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我國給出“意見”，進(jìn)一步保障短缺藥供應(yīng)穩(wěn)定 |
作者： 來源：制藥網(wǎng) 發(fā)布時間：2019-11-04 |
【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】 有數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在3200多種常用藥品中，大概有200多種價格漲幅較大，集中在部分短缺藥、急(搶)救藥和少數(shù)非處方藥等。藥品供應(yīng)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的健康安全，一直為社會高度關(guān)切。
 我國給出“意見”，進(jìn)一步保障短缺藥供應(yīng)穩(wěn)定(圖片來源：制藥網(wǎng))
近日，我國印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求從藥品采購、使用、儲備以及價格監(jiān)管等多方面采取措施，力促短缺藥品保供穩(wěn)價。該《意見》的出臺或有望有效地遏制上述現(xiàn)象。
《意見》提出，做好短缺藥品清單管理，實施短缺藥品停產(chǎn)報告；要建立健全短缺藥品常態(tài)儲備機(jī)制；以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)依法查處原料藥和制劑領(lǐng)域壟斷。
解決配送“痛點”
據(jù)了解，為了解決配送“痛點”問題，此次《意見》還特地強(qiáng)調(diào)了快遞也可以送短缺藥了。該意見表示，短缺藥品配送不得限制配送企業(yè)，不受“兩票制”限制(由各省級人民政府負(fù)責(zé)，商務(wù)部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局參與)。不具備配送經(jīng)濟(jì)性的地區(qū)，在沒有藥品配送企業(yè)參與競爭的情況下，鼓勵探索由郵政企業(yè)開展配送工作(國家郵政局負(fù)責(zé)，國家醫(yī)保局參與)。
有業(yè)界觀點認(rèn)為，配送率低、配送難一直是短缺藥一大難題，措施不靈活就會導(dǎo)致部分地區(qū)長期缺藥，而此次國家探索由郵政企業(yè)開展配送工作，意味著打開了口子，未來普通物流企業(yè)也可以參與并開拓短缺藥配送業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價工作
近年來，我國短缺藥品供應(yīng)保障不斷加強(qiáng)，取得積極成效，但仍面臨藥品供應(yīng)和價格監(jiān)測不夠及時靈敏，藥品采購、使用、儲備以及價格監(jiān)管等政策有待完善等問題。為進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，更好保障群眾基本用藥需求，《意見》提出以下相應(yīng)政策舉措。
在保供方面，一是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)測。二是做好短缺藥品清單管理。三是實施短缺藥品停產(chǎn)報告。四是落實直接掛網(wǎng)和自主備案采購政策。五是建立健全短缺藥品常態(tài)儲備機(jī)制。
在穩(wěn)價方面，一是加強(qiáng)藥品價格異常情況監(jiān)測預(yù)警。二是強(qiáng)化藥品價格常態(tài)化監(jiān)管。完善藥品價格成本調(diào)查工作機(jī)制，建立價格和招標(biāo)采購信用評價制度。三是加大對違法行為的執(zhí)法力度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要做好定期報告，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對工作開展不力的地方，及時約談并督促整改，確保相關(guān)措施取得實效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，定期通報短缺藥品保供穩(wěn)價工作情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
搭建國家短缺藥信息采集平臺
目前我國雖已經(jīng)建立了覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的短缺藥品信息直報系統(tǒng)，但原料制劑的生產(chǎn)、采購、使用等環(huán)節(jié)的信息還沒有實行聯(lián)通共享。針對類似情況，這次《意見》都提出了針對性的解決措施。
在提高監(jiān)測應(yīng)對的靈敏度和及時性方面，《意見》提出：要搭建國家短缺藥品多源信息采集平臺，國家短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制牽頭單位，會同工業(yè)和信息化、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)原料藥和制劑在注冊、生產(chǎn)、采購、價格等方面的信息聯(lián)通共享，細(xì)化可操作的監(jiān)測和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警并定期形成監(jiān)測報告，加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對。同時，做好短缺藥品清單管理，實施短缺藥品停產(chǎn)報告。
在短缺藥采購方面，落實直接掛網(wǎng)采購政策，對于國家和省級短缺藥品清單中的品種，允許企業(yè)在省級藥品集中采購平臺上自主報價、直接掛網(wǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購。
同時，嚴(yán)格藥品采購履約管理。省級醫(yī)療保障部門依托省級藥品集中采購平臺，定期監(jiān)測藥品配送率、采購數(shù)量、貨款結(jié)算等情況，嚴(yán)格藥品購銷合同管理，對企業(yè)未按約定配送、供應(yīng)等行為，及時按合同規(guī)定進(jìn)行懲戒。短缺藥品配送不得限制配送企業(yè)，不受“兩票制”限制。
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