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          發(fā)改委仍有50余類定價未放開 醫(yī)藥等成重點(diǎn)
          作者:    來源:    發(fā)布時間:2015-01-07

          隨著政府加快轉(zhuǎn)變職能,政府定價也在逐漸淡出市場。日前,北京商報記者從國家發(fā)改委獲悉,自2014年11月下旬以來,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個文件,放開24項商品和服務(wù)價格,下放1項定價權(quán)限。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前尚存50余類定價未放開,醫(yī)藥、天然氣價格有望成為未來放開重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,雖然近年來價格改革取得明顯進(jìn)展,但在放開第一批項目定價權(quán)之后,發(fā)改委未來還有哪些放權(quán)空間似乎更值得期待。
            放開24項商品和服務(wù)價格
            此次放開的24項商品和服務(wù)價格包括,煙葉收購價,鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價、社會資本控資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價、客運(yùn)專線旅游票價,國內(nèi)民航貨運(yùn)和部分民航客運(yùn)價格,港口競爭性服務(wù)收費(fèi),民爆器材出廠價,房地產(chǎn)評估等7項專業(yè)服務(wù)價格,住宅小區(qū)停車等9項服務(wù)價格。煙葉價格放開后,我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價項目,全部放開由市場形成價格。
            事實上,去年以來,國家發(fā)改委已陸續(xù)放開了全部電信資費(fèi)、準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價格,醫(yī)保目錄內(nèi)的低價藥品、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格和種子、桑蠶繭、小工業(yè)鹽等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格;下放了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)管理權(quán)限,僅去年前8個月,國家發(fā)改委就先后放開26項商品和服務(wù)價格。
            商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為,市場決定價格是市場經(jīng)濟(jì)的基本共識,國家發(fā)改委加快推進(jìn)價格改革是貫徹落實十八屆三中全會的精神,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過放開價格,可以減少政府對于市場的直接干預(yù),也踐行了十八屆四中全會提出的“依法治國”的理念。
            仍有50余類定價未放開
            北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),根據(jù)目前的《政府定價目錄》,政府定價的品類有16種,大到水電交通,小到教材物業(yè),都有所涉及。據(jù)不完全統(tǒng)計,這16種涉及到的定價項目總共有70多項,加上此前放開的一些,目前政府定價仍有50余類還沒有涉及,其中就包括水電氣價格、教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
            去年12月12日,國家發(fā)改委主任徐紹史就曾表示,今年將加快推進(jìn)價格改革。落實國務(wù)院通過的改革方案,再放開一批價格,下放一批定價權(quán)限,盡快修訂政府定價目錄。
            國家發(fā)改委一位官員向北京商報記者表示,經(jīng)過陸續(xù)放開,目前發(fā)改委定價的已經(jīng)不多,具體還有多少不方便透露。
            北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤表示,雖然聽起來幾十類并不是很多,但是這些項目本身包括了很多具體的分項,比如中介服務(wù)定價可能就包括了此前放開的房地產(chǎn)咨詢、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)等。這些仍未放開的價格都與民生息息相關(guān),如水電氣價格、食鹽、殯葬服務(wù)等,所以未來發(fā)改委仍有價格放開的空間。
            醫(yī)藥天然氣或成放開重點(diǎn)
            國家發(fā)改委價格司司長許昆林表示,這是本輪價格改革推出的第一批項目,陸續(xù)會推出第二批、第三批,越往后難度越大,包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價格的改革,包括能源領(lǐng)域、電力天然氣等價格的改革。
            “這一輪價格改革,就是對現(xiàn)有的政府定價和政府指導(dǎo)價進(jìn)行一次全面梳理,把具備競爭放開條件的毫無保留地都放開。”許昆林說。
            廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出,隨著能源領(lǐng)域價格改革推進(jìn),天然氣價格有望率先放開,目前非居民天然氣價格已經(jīng)市場化,而居民天然氣增量氣也實現(xiàn)市場化,存量氣經(jīng)過兩次價格調(diào)整已經(jīng)接近增量氣價格,加上目前國際大宗商品價格持續(xù)下降,增量氣與存量氣價格已經(jīng)基本相同,天然氣價格放開就差宣布了。
            此外,醫(yī)藥價格也是放開關(guān)注的重點(diǎn),據(jù)悉,早在去年11月,國家發(fā)改委已向各省物價部門下發(fā)征求意見稿,討論全面放開藥品價格。在這份征求意見稿中,“部分放開醫(yī)療服務(wù)價格”、“年內(nèi)首先放開基本藥物價格”等說法,首次被明確提出。
            趙萍則提醒,在放開一些政府定價的時候需謹(jǐn)慎,一些政府定價的市場有壟斷情況存在,如果沒有足夠的競爭者就放開價格,很可能導(dǎo)致價格被幾家壟斷企業(yè)所操控,因此價格放開需配套相應(yīng)的市場、體制改革。

           

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