全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議定于3月9日15：00在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
　　[農(nóng)工黨中央專職副主席何維]：我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。
　　[何維]：目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正形成歷史性交匯，為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提供難得機(jī)遇。因此，應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向，破除體制障礙，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。
　　[何維]：為此建議：一、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展重點(diǎn)，《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略（2011）》和《全球趨勢(shì)2030》預(yù)測(cè)新型醫(yī)療技術(shù)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛(wèi)生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競(jìng)技場(chǎng)，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此，選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)突破口，戰(zhàn)略意義重大。
　　[何維]：我國醫(yī)改初獲成效，生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升，生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此，醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。
　　[何維]：二、以衛(wèi)生科技體制改革為試點(diǎn)，探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、運(yùn)行策略與實(shí)施路徑。
　　[何維]：一是要高標(biāo)定位。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心。為此，應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實(shí)現(xiàn)某些重點(diǎn)目標(biāo)，2050年基本實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計(jì)。
　　[何維]：二是采取沉心靜氣補(bǔ)原創(chuàng)短板、全要素推動(dòng)轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項(xiàng)策略�？茖W(xué)與技術(shù)要二元治理，政府、市場(chǎng)、社會(huì)要三輪發(fā)力，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制，建立知識(shí)生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。
　　[何維]：三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點(diǎn)多扁平化，遵循知識(shí)產(chǎn)生規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向、激勵(lì)發(fā)明，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)投資支持，完善市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段。
　　[何維]：三、積極推進(jìn)若干重點(diǎn)改革。
　　[何維]：一是算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財(cái)政資金，其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%，將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。
　　[何維]：二是通過稅收減免抵扣政策，支持企業(yè)、公益性組織、個(gè)人創(chuàng)辦公益性科研機(jī)構(gòu)與科研基金，開展原創(chuàng)科研。
　　[何維]：三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng)，長(zhǎng)期檢驗(yàn)，重點(diǎn)選拔。國家自然基金委要擴(kuò)大面上自由探索項(xiàng)目比例，在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金，面上項(xiàng)目育人才，人才項(xiàng)目拔人才。[16：29]
　　[何維]：四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項(xiàng)。
　　[何維]：五是形成國家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu)，配足資源，問責(zé)考核。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度，建立國家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，承擔(dān)指令性國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)，予以基地與人才專項(xiàng)特殊支持。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主，并參與重點(diǎn)創(chuàng)新研究。
　　[何維]：六是營(yíng)造適合創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)保基金引導(dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄的快捷通道。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍，讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐，并為其參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持，尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施走向世界。
　　[何維]：我們堅(jiān)信，問題導(dǎo)向的深化改革一定會(huì)破除體制機(jī)制藩蘺，目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會(huì)辦成利國利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革，就一定會(huì)開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面，讓科技放飛中華民族智慧的健康夢(mèng)想！