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          國家食藥監(jiān)總局:停止藥品電子監(jiān)管碼企業(yè)運營
          作者:    來源:    發(fā)布時間:2015-03-24

           自本月初全國兩會始,圍繞藥品電子監(jiān)管碼的運行和數(shù)據(jù)使用問題,再次爆發(fā)“爭奪戰(zhàn)”。全國人大代表、湖南老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍建議國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“國家食藥監(jiān)總局”),立即停止藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)由企業(yè)運營,矛頭直指阿里健康。3月20日,阿里健康通過微博公開回應稱,只是數(shù)據(jù)服務平臺的建設(shè)者和運營者,將會按照國家食藥監(jiān)總局的要求開放數(shù)據(jù),讓醫(yī)藥企業(yè)更加有效地使用數(shù)據(jù)。
            藥品電子監(jiān)管碼關(guān)乎“國家安全”?
            與幾年前藥企對原國家食品藥品監(jiān)督管理局要對國內(nèi)在售藥品統(tǒng)一賦碼的行業(yè)內(nèi)爭議不同,這次對電子監(jiān)管碼運行者和使用權(quán)的爭議很快演變成一場關(guān)乎“國家安全”的隔空論戰(zhàn)。 
            從2005年開始,中信21世紀公司運營與原國家食品藥品監(jiān)督管理局配合,建設(shè)中國藥品電子監(jiān)管平臺。2014年1月,阿里巴巴控股中信21世紀公司(該公司股票后改名阿里健康)。 
            而謝子龍在全國兩會上表示,藥品電子監(jiān)管信息涉及國家安全,藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)不應由企業(yè)運營,建議國家食藥監(jiān)總局收回藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)管理權(quán)限,停止強制企業(yè)向電子監(jiān)管平臺上傳數(shù)據(jù),并公開招標尋求“廉價”的管理模式。
            移動醫(yī)療創(chuàng)業(yè)者王浚海指出,掌握了全國藥品監(jiān)管信息,就可以根據(jù)藥品流向、品種、數(shù)量等分析疫情、突發(fā)事件等情況,涉及到國家信息安全問題,如果管理不善,會非常危險。
            阿里健康在微博回應,國家食藥監(jiān)總局是平臺數(shù)據(jù)的擁有者,中信21世紀只是平臺的建設(shè)者和運營者。承載平臺的阿里云獲得全球云安全國際認證金牌,平臺也通過了公安部信息安全等級保護三級評測,即便發(fā)生機房被毀等極端情況,數(shù)據(jù)也不會丟失。
               ■專家點評 
            國家行政學院副教授胡穎廉認為,相對于“國家安全”,藥品電子監(jiān)管碼的信息更具有公眾屬性。因此,藥品電子監(jiān)管碼信息系統(tǒng),無論由誰運行,由誰監(jiān)管,數(shù)據(jù)的使用關(guān)鍵是遵循公開透明原則,讓公眾參與其中。 
            逐步開放數(shù)據(jù)服務,要建立在藥品消費使用者的個人信息受保護的基礎(chǔ)上。在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代,更呼吁一個開放、透明的多方參與平臺。公共信息無論由誰運行維護,利益相關(guān)方都應能平等參與討論和決策,從而搭建理性的公共政策平臺。 
            阿里健康如何開放數(shù)據(jù)備受關(guān)注 
            根據(jù)國家食藥監(jiān)總局的要求,今年12月31日前,所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)必須全部加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。國家食藥監(jiān)總局在接受媒體采訪時強調(diào),藥品電子監(jiān)管碼搜集、產(chǎn)生、存儲的所有數(shù)據(jù)、文檔、信息和記錄,都歸該局所有,任何一方都不能用于商業(yè)服務。
            但在王浚?磥,這些數(shù)據(jù)的事實所有權(quán)其實就在阿里健康手里,在數(shù)據(jù)逐步開放期間,阿里推出了很多相關(guān)產(chǎn)品,也有盈利,等到數(shù)據(jù)全面開放時,市場將不再公平!皵(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)核心之一,一旦被壟斷,其他企業(yè)可能會喪失主動權(quán)!
            王浚海認為,要么在企業(yè)商業(yè)化運作之前就全部公開數(shù)據(jù),要么就在完全公開前任何企業(yè)不能做經(jīng)營。而且這樣的系統(tǒng)應該有多個參與方,而不是一家企業(yè)單獨運營。
            阿里健康則表示,目前已經(jīng)在多個渠道免費開放了藥品信息和流向查詢等服務,后續(xù)還將在安全可靠的前提下,逐步向企業(yè)和個人用戶免費開放更多的數(shù)據(jù)服務。
            ■專家點評
            南開大學法學院教授宋華琳指出,藥品電子監(jiān)管碼是一種信息追溯體系,由阿里運營無可厚非,也體現(xiàn)了監(jiān)管中的公私合作伙伴關(guān)系。
            藥品電子監(jiān)管碼追溯到的藥品生產(chǎn)、消費、使用信息,屬于公共信息,應成為政府監(jiān)管的源頭活水、消費者權(quán)益保護的隨身利器和激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)活力的助推引擎。如果能運用這些數(shù)據(jù)進行分析,用于公共衛(wèi)生、健康發(fā)展的目的,也未嘗不是一個好事。 
            但僅就監(jiān)管來講,藥品電子監(jiān)管碼收集到的大數(shù)據(jù)信息,目前是否能夠被各級藥監(jiān)部門有效利用,真正用于藥品安全監(jiān)管之中呢?公眾并不了解,尚需評估和反思。

           

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