|
|
|
健康基地創(chuàng)新財(cái)政管理 夯實(shí)制度防腐基石 |
作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2013-04-25 |
財(cái)政管理體制創(chuàng)新是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，涉財(cái)涉稅腐敗在各類(lèi)腐敗案件中居多數(shù)，財(cái)政管理體制的疏漏是腐敗發(fā)生的制度性根源，加之財(cái)政預(yù)算透明度不高，導(dǎo)致財(cái)政資金脫離公眾監(jiān)督，成為被擠占挪用甚至貪污腐敗的溫床。因此，利用財(cái)政預(yù)算制度在內(nèi)的防治腐敗機(jī)制，建立財(cái)政預(yù)算專業(yè)化制衡機(jī)制，消除財(cái)政管理上的機(jī)制缺失，才能斬?cái)嗪投氯瘮≈础?br /> 為從根源上防治腐敗，健康基地創(chuàng)新財(cái)政管理，夯實(shí)制度防腐基石：
一、建立預(yù)算編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)約束機(jī)制。提高公司財(cái)政預(yù)算編制精細(xì)化程度，建立相應(yīng)制衡機(jī)制，不斷完善財(cái)政預(yù)算機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算透明度，如有大量預(yù)算外的臨時(shí)支出，需由公司總經(jīng)辦會(huì)議核定并報(bào)上級(jí)政府主管部門(mén)審批。
二、建立財(cái)政管理科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。在健康基地今年發(fā)布的有關(guān)財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)定中，明確劃定了各部門(mén)財(cái)政支出的上限，嚴(yán)格杜絕公款旅游、公款吃喝、公車(chē)私用等財(cái)政支出，并將財(cái)政支出的情況納入本年度各部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中。
三、利用財(cái)政預(yù)算專業(yè)化制衡，構(gòu)建防治腐敗的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，健康基地建立基于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)制約的財(cái)政預(yù)算專業(yè)化制衡機(jī)制，公司的每一筆支出都由申請(qǐng)人、部門(mén)主管、財(cái)務(wù)主管、總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任，各個(gè)環(huán)節(jié)都配備相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。在此構(gòu)架下，預(yù)算編制是預(yù)算基本決策形成過(guò)程，編制后的預(yù)算執(zhí)行受預(yù)算決策制約，預(yù)算決策與執(zhí)行情況最終由決算監(jiān)督，構(gòu)建起以預(yù)算行政過(guò)程相互制約的微觀財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)。預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、評(píng)估專業(yè)化制衡結(jié)構(gòu)有效防治了預(yù)算執(zhí)行中隨意變動(dòng)預(yù)算，避免大量或者大額的預(yù)算計(jì)劃之外的臨時(shí)性支出，消除了個(gè)人利用撥款審批權(quán)尋租留的便利空間。 |
|
